Biblioteka Publiczna

Administracja publiczna na progu XXI wieku : wyzwania i oczekiwania

Prezentowane opracowanie jest próbą zarysowania najważniejszych problemów i wyzwań stojących przed administracją publiczną w Polsce w najbliższych latach. Ograniczone środki sprawiły, że mogą one być przedstawione w takim, a nie innym zakresie. Stanowią pierwszą część pogłębionych studiów z tej dziedziny, które będą kontynuowane w ramach kolejnych badań. Niniejszy tekst należy

więc uznać za wyjściowy i z pewnością niepozbawiony zróżnicowanych pod względem wartości fragmentów. Jest to jednak cecha wszystkich opracowań zbiorowych i niniejsze nie może być wyjątkiem.

Zobacz pełny opis

---

1. Administracja publiczna na tle ewolucji instytucji państwa w XX i XXI wieku (Joachim Osiński)
2. Wstęp
3. 1. Instytucja państwa w świetle procesów globalizacji i integracji
4. 1.1. Historyczna istota państwa
5. 1.2. Ewolucja instytucji państwa i jej dynamika
6. 1.3. Modele państw współczesnych i ich istota
7. 2. Państwo współczesne a zakres i formy jego aktywności
8. 3. Wzrost znaczenia administracji publicznej we współczesnych państwach
9. 3.1. Przyczyny wzrostu znaczenia administracji publicznej
10. 3.2. Prawne uwarunkowania aktywności administracji samorządowej w Polsce
11. 3.3. Istota oddziaływań administracji samorządowej na systemy gospodarki regionalnej i lokalnej
12. 4. Administracja samorządowa w relacjach z systemem gospodarki regionalnej i lokalnej - wyzwania i problemy
13. 5. Państwo i administracja publiczna w warunkach kryzysu ekonomicznego
14. 5.1. Kryzys ekonomiczny a państwo - wprowadzenie
15. 5.2. Postrzegane wymiary ograniczania znaczenia państwa i ich charakterystyka
16. 5.3. Rola państwa w przededniu kryzysu ekonomicznego i w jego pierwszej fazie
17. 5.4. Zmiany w istocie i zakresie aktywności państwa w warunkach kryzysu ekonomicznego
18. Wnioski
19. Pozycja ustrojowa organów administracji publicznej w Konstytucji RP - kierunki zmian (Jerzy Oniszczuk)
20. Wstęp
21. 1. Pojęcie administracji. Typowe cechy administracji
22. 2. Wielopostaciowość administracji
23. 3. Rozumienie i zakres administracji publicznej według Konstytucji RP
24. 3.1. Pojęcie administracji publicznej
25. 3.2. Struktura i zakres działania administracji publicznej
26. 4. Konstytucyjne zasady ustroju administracji publicznej
27. 5. Zasada ogólna demokratycznego państwa prawnego. Szczegółowe zasady państwa prawnego
28. 6. Zasada legalności
29. 7. Zasada podziału władzy - władza wykonawcza
30. 7.1. Rozumienie zasady podziału władzy. Wyróżnienie władzy wykonawczej w Konstytucji RP
31. 7.2. Relacja między władzą wykonawczą i innymi władzami
32. 8. Zasada decentralizacji władzy publicznej i samorządu terytorialnego
33. 9. Zakres właściwości i stosunki między organami władzy wykonawczej
34. 9.1. Uwagi ogólne
35. 9.2. Prezydent RP
36. 9.3. Rada Ministrów i administracja rządowa. Prezes Rady Ministrów, minister, wojewoda
37. 9.3.1. Prowadzenie polityki przez Radę Ministrów
38. 9.3.2. Prezes Rady Ministrów, minister, wojewoda
39. 10. Administracja rządowa i samorządowa (zasada udziału samorządu w sprawowaniu władzy publicznej)
40. 11. Administracja międzynarodowa i ponadnarodowa. Znaczenie procesu integracji europejskiej w obszarze administracji publicznej
41. 11.1. Rola administracji międzynarodowej i ponadnarodowej
42. 11.2. Wpływ integracji europejskiej na administrację krajową
43. 11.3. Wpływ integracji europejskiej na rozumienie roli ustrojowej Prezydenta RP
44. 12. Globalizacja w obszarze administracji publicznej. Regulacyjna i ochronna funkcja administracji przed następstwami globalizacji
45. Wnioski
46. Prawo jednostki do dobrej administracji publicznej (Jerzy Oniszczuk)
47. 1. Administracja i niepodleganie jednostki niczyjemu panowaniu
48. 2. Sens ukształtowania prawa administracyjnego i "żelazna klatka biurokracji"
49. 3. Państwowe, międzynarodowe i ponadnarodowe zainteresowanie dobrą administracją
50. 4. Europejskie podejście do prawa do dobrej administracji (ujęcie prawa Rady Europy i Wspólnot Europejskich)
51. 5. Dobra administracja w Konstytucji RP
52. 6. Powiązanie prawa do dobrej legislatywy, sądu i administracji
53. Wnioski - prawo do dobrej administracji i nowy model zarządzania
54. Funkcja właścicielska administracji publicznej (Izabela Zawiślińska)
55. Wstęp
56. 1. Składniki majątku Skarbu Państwa w Polsce
57. 2. Podmioty dysponujące mieniem Skarbu Państwa
58. 3. Pojęcie i cele nadzoru właścicielskiego
59. 4. Zasady nadzoru właścicielskiego
60. Wnioski
61. Nowoczesny model policy making w jednostkach administracji publicznej (Marcin Sakowicz)
62. Wstęp
63. 1. Polityka publiczna a policy making
64. 2. Środowisko tworzenia polityki publicznej
65. 3. Cykl działań publicznych (policy making cycle)
66. 3.1. Określenie problemu
67. 3.2. Formułowanie polityki (możliwych rozwiązań)
68. 3.3. Wybór rozwiązania (opcji)
69. 3.4. Kształtowanie polityki
70. 3.5. Implementacja i monitoring
71. 3.6. Ewaluacja
72. 4. Wyzwanie pierwsze - rządzenie interaktywne
73. 5. Wyzwanie drugie - współpraca międzysektorowa
74. Wnioski
75. Administracja publiczna jako organizacja ucząca się (Andrzej Pawluczuk)
76. Wstęp
77. 1. Koncepcja organizacji uczącej się
78. 2. Doświadczenie Kanady we wdrażaniu koncepcji organizacji uczących się do sektora usług publicznych
79. 3.Organizacja ucząca się w świetle badań Urzędu Miasta Rauma
80. 4. Perspektywa wdrożenia do polskiej administracji koncepcji administracji uczącej się
81. Wnioski
82. Zastosowanie nowych technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) w rządzeniu i zarządzaniu administracją publiczną (Marcin Sakowicz)
83. Wstęp
84. 1. E-urząd i elektroniczne świadczenie usług publicznych
85. 2. E-demokracja - narzędzie odnowy demokracji
86. 3. Ocena stopnia rozwoju e-government w UE i w Polsce
87. 4. Koszty i korzyści zastosowania ICT w jednostkach administracji publicznej
88. 5. Przykłady e-government na świecie
89. Wnioski
90. Doskonalenie procedur administracyjnych jako wyzwanie dla administracji (Maksymilian Cherka)
91. Wstęp
92. 1. Doskonalenie ogólnego postępowania administracyjnego. Kodeks postępowania administracyjnego i jego zmiany
93. 1.1. Obowiązujące standardy regulacji proceduralnych - zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego
94. 1.2.Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego
95. 1.3.Wstępna ocena wprowadzonych zmian
96. 2. Procedury administracyjne w świetle zjawiska europeizacji administracji
97. 2.1.Kodeks Dobrej Administracji
98. 2.2. Dekonstrukcja standardów krajowych poprzez proces implementacji
99. 3. Postępowanie administracyjne a procedury kontrolne
100. 4. Procedury administracyjne a niewładcze (cywilistyczne) formy działania administracji
101. 5. Procedury administracyjne w wielopodmiotowym (zdecentralizowanym) układzie administracji publicznej
102. 5.1. Postępowanie przed organami samorządów zawodowych
103. 5.2. Postępowanie przed podmiotami typu fundacyjnego
104. Wnioski
105. Rola Sejmu i Senatu w tworzeniu efektywnego systemu wyborczego a funkcjonalna sprawność administracji samorządowej w III RP (Bogusław Pytlik)
106. Wstęp
107. 1. Prawo wyborcze do rad gmin w latach 1990-1997
108. 1.1. Ordynacja wyborcza do rad gmin z dnia 8 marca 1990 r.
109. 1.2. Prace nad projektem ordynacji wyborczej do rad gmin w Sejmie II kadencji w 1994 r.
110. 1.3. Prace nad projektem nowej ordynacji wyborczej do rad gmin oraz wójtów, burmistrzów i prezydentów miast w Sejmie II kadencji w 1997 r.
111. 2. Zmiany w prawie wyborczym do organów samorządu terytorialnego w 1998 r.
112. 2.1. Nowelizacje ordynacji wyborczej do rad gmin z 8 marca 1990 r. w Sejmie III kadencji w 1998 r.
113. 2.2. Prace parlamentarne nad ordynacją wyborczą do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w Sejmie III kadencji w 1998 r.
114. 2.3. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw z dnia 16 lipca 1998 r.
115. 2.4. Nowelizacja ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w Sejmie III kadencji
116. 3. Prawo wyborcze do organów samorządu terytorialnego w latach 2001-2005
117. 3.1. Nowelizacja ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w Sejmie IV kadencji w latach 2001-2002
118. 3.1.1. Projekt ustawy autorstwa Sojuszu Lewicy Demokratycznej
119. 3.1.2. Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz o zmianie niektórych ustaw
120. 3.2. Prace nad ustawą o bezpośrednich wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast w Sejmie IV kadencji
121. 3.2.1. Projekt ustawy o bezpośrednim wyborze wójta gminy autorstwa Sojuszu Lewicy Demokratycznej
122. 3.2.2. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw autorstwa Platformy Obywatelskiej
123. 3.2.3. Prace nad jednolitym projektem ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta
124. 3.3. Ustawa o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta z dnia 20 czerwca 2002 r. wraz z późniejszymi zmianami
125. 3.4. Dostosowanie ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw do prawa Unii Europejskiej w Sejmie IV kadencji w latach 2003-2004
126. 4. Zmiany w prawie wyborczym do organów samorządu terytorialnego w latach 2005-2010
127. 4.1. Poselski projekt nowelizacji ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w Sejmie V kadencji
128. 4.2. Rządowy projekt nowelizacji ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w Sejmie V kadencji
129. 4.3. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw oraz ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta w Sejmie V kadencji
130. 4.4. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w Sejmie VI kadencji
131. 4.5. Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w Sejmie VI kadencji. Dalsze dostosowywanie prawa wyborczego do prawa Unii Europejskiej
132. 4.6. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz ustawy o bezpośrednim, wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta w Sejmie VI kadencji
133. Wnioski
134. Modernizacja i rozwój administracji samorządowej w państwach skandynawskich (Joachim Osiński)
135. Wstęp
136. 1. Historyczne i geograficzne uwarunkowania statusu skandynawskiego samorządu terytorialnego
137. 2. Konstytucje państw skandynawskich a modernizacja aksjologii samorządu terytorialnego
138. 3. Status administracji samorządowej a możliwość oddziaływania na gospodarkę regionalną i lokalną - kreowanie przedsiębiorczości
139. 4. Problem konsolidacji jednostek samorządu terytorialnego
140. 5. Nowoczesne zarządzanie a organy administracji samorządowej

Zobacz spis treści

Dodaj komentarz do pozycji:

Swoją opinię można wyrazić po uprzednim zalogowaniu.